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| 分类:单机 / 冒险解谜 | 大小:92720.61898MB | 授权:免费游戏 |
| 语言:中文 | 更新:2025-12-24 03:32:50 | 等级: |
| 平台:Android | 厂商: kubet酷游官方网站入口 股份有限公司 | 官网:暂无 |
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日前,济南印发济南市优化生育策促进人口长期衡发展实施方案,积极实施三孩育政策,促进人长期均衡发展。中提到,落实符规定生育子女的妻的休假政策,方享受158天产假,配偶享受不于15天陪产假,3周岁以下婴幼儿父母各享受每年计不少于10天育儿假。落本市户按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩三孩家庭,每孩月发放600元育儿补贴,直至孩3周岁。对按政策生育二孩、兕孩庭的子女,协调持符合入学条件同一家庭不同年段子女同一学区学。鼓励优先保三孩入普惠性幼园。申请住房公金贷款购买首套住住房的,一人存住房公积金的工家庭最高可贷60万元,两人及以上缴存住房公积的职工家庭最高贷90万元;生育三孩的缴存职工庭,申请住房公金贷款购买首套住住房的,一人存住房公积金的工家庭最高可贷60万元,两人及以上缴存住房公积的职工家庭最高贷100万元。居民医保参保人员院分娩医疗费医实行定额支付,准为3000元。职工生育保险参人员住院分娩医费医保政策范围报销比例为100%。参加职工基本医疗保险的灵活业女性人员可享生育医疗费待遇住院分娩医疗费保政策范围内报比例为50%。在现有基础上,少儿童住院医保报比例再提高5个百分点。对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩自出生之日起六月内参加我市居基本医疗保险的参保登记当年度人缴费由财政予全额补助;其祖母、外祖父母参我市长期护理保的,当年度个人费部分由财政予全额补助。全文下:为积极实施孩生育政策,促人口长期均衡发,根据《中共中、国务院关于优生育政策促进人长期均衡发展的定》(中发〔2021〕30号)、《山东省人口与划生育条例》、中共山东省委、东省人民政府关印发〈优化生育策促进人口长期衡发展实施方案的通知》(鲁发2022〕14号),结合我市实,制定如下实施案。一、总体目到2025年,积极生育支持政策系基本建立,人出生下降趋势缓,服务管理制度善优化,优生优服务水平明显提,全市孕产妇死率、婴儿死亡率5岁以下儿童死亡率分别控制在8/10万、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服务体加快建设,每千口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个,政策支持体、规范管理体系服务供给体系基建立。加强生育养育、教育、住、医保支持力度成本显著降低。生人口性别比降110以下,人口数量、素质、结逐步优化。到2035年,促进人口长期均衡发展的策法规体系更加善,生育水平更适度,服务管理制运转高效,人结构进一步改善优生优育、幼有育服务水平与人群众对美好生活需要相适应、与时代社会主义现化强省会建设水相适应,人的全发展取得更为明的实质性进展。、主要任务和措(一)依法实施孩生育政策1.取消社会抚养费等约措施。贯彻《东省人口与计划育条例》,大力倡适龄婚育、优优育,依法实施孩生育政策,构生育友好型社会取消社会抚养费再生育审批及相处罚规定。将入、入学、入职、用等与个人生育况全面脱钩。依依规妥善处理历遗留问题,促进关惠民政策与生政策有效衔接。牵头部门:市卫健康委,责任部:市纪委监委机、市委组织部、司法局、市公安、市教育局、市力资源社会保障、市发展改革委市财政局)2.提升生育信息化服水平。实行生育上登记、异地通。推进出生医学明、儿童预防接、户口登记、医参保、社保卡申等“出生一件事联办。(牵头部:市卫生健康委责任部门:市公局、市人力资源会保障局、市医局、市大数据局3.加强人口发展规划研究和人口测体系建设。注区域人口中长期展规划研究,不优化全市人口空布局。落实生命记管理制度和人预测预警制度,全人口长期均衡展指标体系和覆全人群、全生命期的人口监测体。依托济南市一化大数据平台,政策法规要求,现教育、公安、政、卫生健康、保、社保、统计人口服务基础信融合共享、动态新。(牵头部门市发展改革委、卫生健康委,责部门:市教育局市公安局、市民局、市人力资源会保障局、市统局、市医保局、大数据局)(二提高优生优育服水平4.改善优生优育全程服务。续落实妊娠风险范、高危孕产妇案管理、危急重救治、死亡个案告和约谈通报母安全五项制度,持高危妊娠“周告、月通报”制,依托济南市妇保健信息管理系打造“互联网+母婴安全”服务模。落实市、区县危重孕产妇和新儿救治中心职责强化分片包干协救治。推进全市幼保健机构高标建设和高质量发,平阴县、商河妇幼保健院达到级甲等标准,妇儿童健康指标持向好。加强出生陷综合防治,健出生缺陷防治网,落实三级预防施,推进婚前保、孕前保健与结登记一站式服务规范产前筛查、前诊断和新生儿病筛查,完善筛、诊断、基本医和康复救助机制(牵头部门:市生健康委,责任门:市发展改革、市财政局、市政局)5.提高儿童健康服务质量实施健康儿童行提升计划,规范实0—6岁儿童健康管理,开展基医疗卫生机构儿保健门诊、预防种门诊标准化建。积极推进智慧预防接种门诊建,2025年全市智慧化预防接种诊建成率达到100%。开展基层医疗卫生机构儿童健门诊标准化建,加强对儿童营、心理行为异常风险因素和疾病筛查、诊断和干,重点做好降低童贫血患病率“铁人”、眼保健视力检查“小瞳”和学龄前儿童氟防龋等专项行。做好儿童基本疗保障工作,促优质儿科医疗资下沉,开展母婴好医院和儿童友医院建设,落实害未成年人案件制报告制度。(头部门:市卫生康委,责任部门市妇联、市检察、市公安局、市育局、市计生协6.优化生殖健康服务。扩大分娩痛试点,规范相诊疗行为。推动疗机构通过健康育、心理辅导、医药服务、药物术治疗、辅助生技术等手段,提不孕不育防治水。加强生育咨询导,预防和减少意愿妊娠,做好工流产术后关爱严厉打击非医学要的胎儿性别鉴和选择性别的人终止妊娠行为。实综合防治措施推动消除艾滋病梅毒、乙肝母婴播。(牵头部门市卫生健康委,任部门:市妇联市公安局、市科局、市计生协)三)健全普惠性育服务体系7.推进托育服务设施划布局。以“一一小”为重点,强基层抚幼养老务体系和能力建。编制济南市托服务设施专项规(2022—2035年),制定促进普惠托育服务展的实施意见。托育服务设施纳我市居住公共服设施配置指标,入15分钟生活圈专项规划,在规管理建设实施中格落实,并按要无偿移交区县(能区,下同)卫健康部门。新建镇居住区配套建的托育服务设施当与住宅同步验、同步交付使用老城区和已建成城镇居住区未规建设托育机构,者已建设的托育构不能满足服务求的,通过补建改建、购置、置、租赁等方式予解决。(牵头部:市卫生健康委责任部门:市民局、市自然资源规划局、市住房乡建设局、市发改革委、市财政)8.完善婴幼儿照护服务支持政。健全配套支持策,建立工作机,制定整体解决案。对在本市范内,经卫生健康门依法备案且符相关标准的托育构给予一次性5万元的运营补助。励社会资本进入育领域,探索建托育服务发展产引导基金,给予导资金支持。对幼儿入托查体实免费,具体办法各区县自行制定托育服务机构用用电用气用热按居民生活类价格行。鼓励和支持条件的幼儿园招2至3岁幼儿。公办和普惠性民办育服务机构收费行政府指导价管,收费标准由发改革部门会同卫健康等有关部门定。推进职业院、家政企业培养育人才,依法逐实行从业人员职资格准入制度。展智慧托育等新态,培育托育服行业济南特色品。(牵头部门:卫生健康委,责部门:市发展改委、市教育局、财政局、市人力源社会保障局、住房城乡建设局9.丰富托育服务形式。用好中央省级预算内投资惠托育服务建设金,推动普惠性育服务机构建设支持有条件的机、企业事业单位社区为在职职工居民提供托育服。公共场所和女工较多的用人单应配置母婴设施在医院、商超、站、学校等场所强工会“妈妈小”建设,给女职提供方便、温馨安全的哺乳场所发展家庭式托育,构建社区、机、家庭“三位一”的托育服务模。支持隔代照料家庭互助、家政业扩大育儿服务照护模式。(牵部门:市卫生健委,责任部门:总工会、市发展革委、市财政局市国资委、市计协)10.健全监督管理机制。提托育服务的机构婴幼儿安全和健负主体责任。健托育服务机构备、公示、评估制,加强监督管理完善机构关停等殊情况应急处置制,发挥行业协作用,加强托育务机构行业自律社会监督。(牵部门:市卫生健委,责任部门:发展改革委、市安局、市民政局市应急局、市市监管局、市消防援支队)(四)建多方位支持体11.加强生育政策支持。符合政规定生育子女的妻,女方享受158天产假,配偶享受不少于15天陪产假,3周岁以下婴幼儿父母各享每年累计不少于10天育儿假。健全假期用工成本分机制。国家规定产假期间生育津按国家和省、市关规定执行,产、陪产假、育儿期间,视为出勤工资照发,福利遇不变。将落实假、陪产假、育假以及相关待遇纳入济南市劳动系和谐企业评价容,积极引导企贯彻落实《山东人口与计划生育例》有关规定。强执法检查力度确保企业女职工育待遇得到保障(牵头部门:市生健康委,责任门:市财政局、医保局、市人力源社会保障局、总工会、市妇联12.加强养育成本支持。落实国3岁以下婴幼儿照护费用个人所杳山专项附加扣除政。本市户籍按照育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家,每孩每月发放600元育儿补贴,对其中的最低生保障、特困供养员及领取失业保金期间的生育妇每月加发200元育儿生活补贴,至孩子3周岁。对按照普惠指导价收3岁以下婴幼儿的备案托育服务构,依据实际收数,对保育费给补助,标准为每每月400元。(牵头部门:市卫健康委,责任部:市民政局、市力资源社会保障、市财政局、市务局)13.加强教育资源支持。按政策生育二孩三孩家庭子女,据入学子女实际况和家庭意愿,调支持符合入学件的同一家庭不年龄段子女同一区入学。落实家经济困难儿童、儿和残疾儿童等前教育资助制度鼓励优先保障三入普惠性幼儿园完善教育集团化学,城乡学校发共同体等办学机,促进义务教育衡优质发展,办更多“家门口的学校”。(牵头门:市教育局,任部门:市发展革委、市财政局市民政局、市残)14.加强住房保障支持。符合租房申请条件的成年政策内二孩以上家庭,在申公租房时优先予分配;对因家庭口增加、就业、女就学等原因需调换公租房的,据房源情况实施态化申请、统一换;符合租赁住补贴申请条件的提高保障面积标,每增加一孩保面积标准增加15平方米。按照国政策生育二孩的存职工家庭,申住房公积金贷款买首套自住住房,一人缴存住房积金的职工家庭高可贷额度提高60万元,两人及以上缴存住房公金的职工家庭最可贷额度提高至90万元;生育三孩的缴存职工家庭申请住房公积金款购买首套自住房的,一人缴存房公积金的职工庭最高可贷额度高至60万元,两人及以上缴存住公积金的职工家最高可贷额度提至100万元。在我市无自有住房租赁住房的二孩以上家庭,可按实际房租支出提住房公积金。(住房城乡建设局济南住房公积金心按职责分工落)15.加强医保政策支持。居民保参保人员住院娩医疗费医保实定额支付,标准3000元。职工生育保险参保人住院分娩医疗费保政策范围内报比例为100%。参加职工基本医保险的灵活就业性人员可享受生医疗费待遇,住分娩医疗费医保策范围内报销比为50%。在现有基础上,提高少儿童住院医保报比例5个百分点。对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩,自出之日起六个月内加我市居民基本疗保险的,参保记当年度个人缴由财政予以全额助;其祖父母、祖父母参加我市期护理保险的,年度个人缴费部由财政予以全额助。(牵头部门市医保局,责任门:市卫生健康、市财政局)()加快构建生育好环境16.保障女性就业合法权。健全就业性别视约谈机制,促妇女平等就业。督用人单位在女工怀孕、生育、乳期间给予特殊动保护。为因生中断就业的女性供再就业培训公服务。加强职工女寒暑假托管服工作,为职工解后顾之忧。(牵部门:市人力资社会保障局,责部门:市总工会市妇联、市教育)17.鼓励支持科技创新。认真行国家、省有关定,进一步加大生优育相关科研目支持保障力度积极推荐已生育女性科研人员申国家、省自然科基金项目,支持承担市级以上各科技计划项目。持妇幼健康、优优育相关领域临医学研究中心等类科技创新平台设,在科技合作人才引育、成果化等方面落实相支持政策。对孕期女性科研人员担的科研项目,根据实际情况延1年验收。(牵头部门:市科技局责任部门:市卫健康委、市妇联18.加大婚恋指导服务。利用“春济南”青年服综合云平台,持打造阵地有形化服务常态化线上下并重的“团缘青年社交服务品,切实拓宽青年流的渠道,加强门联动及线上线相结合,开展针性、个性化婚恋年交友服务。建婚姻家庭辅导室家庭教育指导服站,搭建婚恋交平台,打通服务身青年婚恋需求最后一公里”,展“青春健康”婚青年生殖健康育,加强婚恋观家庭观、生育观育引领。加强新婚育文化建设,尊重家庭自主生权为前提,强化育的社会价值,成重视婚育、积婚育、适龄婚育优生优育、共担育和文明婚育的恋观和家庭观,极参与创建青年展友好型城市,缓解社会焦虑,振生育意愿。(头部门:团市委责任部门:市民局、市总工会、计生协)(六)实保障计划生育庭权益19.维护计划生育家庭合权益。对全面两政策调整前的独子女家庭和农村划生育双女家庭继续实行现行各奖励扶助制度和惠政策。落实企退休职工中独生女父母养老补助策落实机制。落独生子女父母护假。(牵头部门市卫生健康委,任部门:市人力源社会保障局、财政局、市工业信息化局、市国委)20.加大计划生育家庭帮扶度。落实计划生家庭特别扶助制,实行扶助标准态调整。落实一性扶助金制度和院护理补贴保险度。对符合条件计划生育特殊家成员,落实基本老、基本医疗保相关政策;优先排入住公办养老构,享受免费或低收费托养服务全面落实对计划育特殊家庭中失、半失能老年人住养老机构每人月1500元、1000元的补助政策;落实设立家养老床位每人每450元的补助政策。对符合低保特困人员救助供、临时救助、经困难老年人补贴放和残疾人帮扶件的计划生育特家庭成员,及时入相应救助保障围和关爱服务体。对住房困难的优先纳入住房保。科学指导再生,对确需实施辅生殖技术的,给必要的帮助。(头部门:市卫生康委,责任部门市民政局、市财局、市人力资源会保障局、市住城乡建设局、市保局、市残联、计生协)21.健全全方位扶助关工作机制。通过开招投标方式,持有资质的社会织接受计划生育殊家庭委托,提生活照护、精神藉和依法代办入养老机构、就医护等服务。深入展“暖心行动”每个区县每年建1—3处管理规范、活动经常的“心家园”,直至现街道(镇)全盖。建立定期巡制度,实现计划育特殊家庭联系制度、家庭医生约服务、优先便医疗服务全覆盖已建立的计划生公益金或人口关基金重点用于帮计划生育特殊家,促进家庭健康和谐幸福。(牵部门:市卫生健委,责任部门:民政局、市财政、市计生协)三保障措施(一)善领导机制。各党委和政府要切加强领导,坚持把手亲自抓、负责,坚持和完善标管理责任制。全各级促进人口期均衡发展工作制,明确单位职,完善部门配合加强政策衔接和息共享。各区县委和政府要按照实施方案要求,定贯彻措施并抓落实,每年向市、市政府报告本县人口工作情况(牵头部门:市办公厅、市政府公厅,责任部门市委改革办、市生健康委)(二动员社会参与。强政府和社会协治理,积极发挥会、共青团、妇等群团组织在促人口发展、家庭设、生育支持及爱空巢老人、留妇女儿童等方面重要作用。加快童友好城市建设推进《济南市儿友好城市建设方》实施,在社会策、公共服务、利保障、成长空、发展环境、产发展、开放包容大领域实现新提。切实发挥计划育协会作用,加计生协组织网络服务能力建设,好宣传教育、生健康咨询服务、生优育指导、计生育家庭帮扶、益维护、家庭健促进等工作。建优生优育指导中(站)、亲子小和家庭健康服务心等阵地,开展传服务活动。鼓社会组织、志愿开展健康知识普、婴幼儿照护服、妇女儿童权益护等公益活动。极参与活力发展市建设活动。(头部门:市卫生康委,责任部门市发展改革委、住房城乡建设局市总工会、团市、市妇联、市计协)(三)强化层基础。深度融乡村公共卫生、口计生、老龄服等工作。完善村民约、居民公约态修订机制,充生育关怀、优生育、家庭健康、育文明等内容。化服务队伍培训能力提升,统筹决村(社区)服人员报酬待遇、老保障问题,确基层有章理事、人干事、有钱办。(牵头部门:卫生健康委,责部门:市民政局市财政局、市人资源社会保障局市计生协)(四加强宣传引导。分发挥主流媒体新媒体优势,加人口形势、生育策宣传和解读,时妥善回应社会切。加强家庭家家风建设,构建型婚育文化。加社会主义法治和华民族传统美德传,营造积极实三孩生育政策的好环境。(牵头门:市卫生健康,责任部门:市宣传部、市妇联市文化和旅游局市计生协)来源天下泉城延伸阅:“打算生娃?生就别来!”:三胎背后的生育惩罚相✪廖敬仪|清华大学深圳国际研生院✪周涛|成都新经济发展研究【导读】近日,则“落实三孩政,将妇女产假延至3年”的提议被骂上“热搜”。假政策为何成为个争议话题?真决定女性生育意,对三胎政策落具有潜在重要影的因素是什么?文结合近年来国外一系列研究,析了女性在职业展中所面临的潜而严重的生育惩(或者说生育代)问题。研究发,即使在性别平政策实施得最好国家,生育对女职业发展也存在面影响。在家庭约、人力成本、主歧视等因素还加深女性的生育价的前提下,仅单一的产假政策无法从根本上缓女性的生育与生矛盾。而要减少育带来的职场负影响,核心在于力平衡女性的家与工作:通过在会中倡导性别平,在家庭中分担酬劳动,在工作营造家庭友好氛,帮助女性打破板印象,积攒更做选择的力量,终减少生育代价为此,作者提出下建议:改变单长产假的模式,导夫妻双方分担儿及家务劳动;传和推广弹性工制,鼓励和创造庭友好型企业;变过去以家庭为位进行相关专项得税减免,优先免在职母亲的个所得税;大力发托幼市场,将托服务纳入国民经和社会发展的总规划中。本文原《电子科技大学报》2020年第1期,文章仅代表作者观点,供诸思考。女性职业展中的生育惩罚育惩罚理论是近来学界关注的重,也被认为是可解释两性劳动力场差异最主要的因之一。生育惩,又称生育代价是指在劳动力市中,女性由于生而对其自身职业展造成的负面影,是生育与生产对矛盾的体现。有女性能够怀孕男性和女性在生层面的最大区别对于大部分已生家庭而言,养育女占家庭无酬劳的相当一部分劳时间,因此在相长的一段时间内女性会因为生理家庭责任的原因难以在工作上投与同龄男性相当时间和精力。从个意义上讲,生惩罚也可以理解无酬劳动与有酬动在有限时间和力分配中的博弈题——效用函数无酬劳动的权重大,受到生育惩的可能性就越大图1展示了不同类型的生育惩罚。们定义传统的生惩罚发生的阶段是从受孕那一刻到子女18岁成年为止。但另一方,由于企业担心性员工的生育行会影响绩效表现以及社会对于违主流价值观终身生育女性的厌恶一定程度上也引了超前生育惩罚不生小孩观念形上的惩罚。在子年满18 周岁后,女性会由于前教育和工作经验断等因素导致的力资本积累不足题而遭受滞后生惩罚,使得实质的生育惩罚影响长要远大于传统育惩罚。其中,1a 是一名生育子女的妇女,她怀孕前会受到超生育惩罚,整个产和养育的过程受到传统意义上生育惩罚,子女年后还会受到滞的生育惩罚。图1b 是一名未生育的妇女,她依然在适龄生育期受超前生育惩罚,因为不生孩子,到社会的另眼相,甚至产生实质的负面影响。本将围绕女性受到育惩罚的问题展论述。首先概述前劳动力市场中性的差距,引申不同背景下的生惩罚现状,并就能导致生育惩罚化的影响因素进梳理。其次,就前生育惩罚背后机制进行梳理,而提出缓解生育罚的方法。最后就尚待研究的开性问题进行讨论提出相对具体的策建议。▍劳动市场中的性别差如图2,以劳动力市场中参与主体人发展为线索,节将围绕劳动参、劳动选择和劳回报三个方面刻两性差异。在劳回报方面,既考当下收入,又考收入增速。就劳参与情况而言,际劳动组织报道男性平均劳动参率为82%,而女性这一比例却仅55%,且两性差距在1995~2015近20年间几乎没有缩小。力资本积累和人资本付出是劳动与的两个方面。期人力资本积累以通过受教育水进行度量。世界围内,初等教育的男女差距已经本消失,且受高教育的女性的数多于男性,但两存在明显的学科异。各国女性从STEM(科学、技术、工程、数学)学科毕业的比例未超过40%,且在性别平等指数低的国家中,女未来面临更多的确定性反而使得们更倾向于选择STEM学科,因为STEM学科毕业后的职业生涯更定。人力资本付可以用投入劳动时间来衡量。尽女性总体投入劳的时间并不低于性,但其承担了多的无酬劳动,括家务劳动、照家人、购买商品服务以及公益活等,其中与养育女相关的主要为务劳动及照料子的生活和学习。如,在中国、印、日本和美国,性投入到家务、料家人的无报酬作中的时间分别男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究显示,女性相较于男更容易从事弱势及非正式的工作例如在美国80% 的行政、教师、护理人员均为女。根据中国第六人口普查数据,性在第一产业、二产业、第三产从业人口的比例别为53.1%、19.2%、27.7%,而男性为44.2%、28.1%、27.7%。女性从事收入较低的第一产业比例显著高于男。女性在掌握最技术方面,相比性也存在差距。男性相比,女性任高级职位的比很低。中国高层才所在单位有20.6%存在“只招男性或同等条件优先录用男性”30.8%存在“同等条件下男性升速度快于女性,47%存在“在技术要求高、有展前途的岗位上性多于女性”等况。(图3中国城乡两性年收入分)在劳动回报方面,男性薪酬总宣山于女性,且薪酬增长性显著高于性。全球范围内妇女在劳动市场平均收入比男性24%。如图3,在中国,不管是镇还是农村,18~64岁的女性在业者的收入多集在低收入和中低入。如图4,最近一项针对中国简数据的分析显示平均而言女性要男性多读一个学(学士、硕士、博士)或者多工作5年才能获得和男一样的预期收入且女性后期的收增长相较男性会早呈现出饱和的势。▍生育惩罚现状反映女性在育与生产中的矛,有3个最直观的量化指标:生育、女性就业率和性劳动参与率。长一段时间内,个国家女性就业越高,生育率就低。然而,一项于经济合作发展织(OECD)21国在1970~1995年间的生育率和15~64岁的女性劳动参率的相关性分析示,随着OECD各国社会福利制的完善,公立托资源的普及,降了女性的生育成,使得女性就业和生育率同时提。对此,有研究提出了生育成本假说,认为上述盾的减弱与生育本的降低有关,生育成本的降低与女性个人能力提升,以及相关家政策和企业推的家庭友好制度密相关。女性生惩罚集中的可观量与其有酬劳动回报相关,因为育惩罚中的很大部分都表现为无劳动对有酬劳动牵制。常见的可察指标包含了男就业率差异、工时间的长短、单工时薪酬差别、业选择、职业选、职位高低占比晋升速度快慢等其中单位工时薪(工资率)是研究最多的指标。即在推进性别平等好的北欧国家,育惩罚依然存在在丹麦,由于生事件的发生,女与男性相比,其动参与率、工作长、工资率、劳收入水平、高端位占比、晋升至理职位的可能性有明显的下降。研究显示,生育一个小孩的时间1985~2003年之间的女性,在生育事件发生10年后的收入比同一时间男性收入少了19.4%。且在生育事件发时,男性平均收水平无明显下降女性平均收入水呈悬崖式下跌近30%。即使在家庭友好型企业中鴸鸟样的现状也依然在。根据法国一家庭友好型企业部数据分析显示女性在生育小孩,总体基本收入平减少了10%,奖金收入减少了40%,同时晋升成为管理者的可性也大幅降低。之相对的是成为亲后的男性,其入回报和职业发都未受到较大影,反而晋升成为理者的可能大幅高。不同国家和域间,同一国家地域不同时期的育惩罚大小也不相同。以工资率角度切入,20世纪60年代前后,每生育一个小孩遭受的惩罚,在国为16%~18%之间,英国和美国则为9%~16%。在挪威,20世纪80年代,生育一个小孩的工率惩罚为3.6%,而到了20世纪90年代,相应惩罚则减少至1.9%。在中国1993~2006年间,根据固定效益型,平均生育一小孩工资率的惩为7%。生育惩罚还表现为社会性观念对女性职业展的负面压力。管西方历史上曾过雇佣奶妈来分家庭中妻子的抚责任,华人社会祖父母辈也往往分担养育子女的任,但传统观念般认为母亲是养后代的中心,对性无酬劳动的认度往往还高于有劳动。社会观念影响很大,新中刚成立以来,“女能顶半边天”口号和鼓励妇女向工作岗位的政,大幅度提高了亲的就业率,也一定程度上缓解生育惩罚。改革放之后,随着社经济体制的转型以及在部分富裕庭中“男主外女内”思想的盛行生育惩罚反而有加重的趋势。地产业结构也会影社会性别观念,而进一步影响生惩罚的强度。在业和重工业为主的地区,男性的会经济地位普遍于女性,更易出重男轻女和大男主义;在以轻工和服务业为主导地区,两性社会济地位相近,性观念也较为平等中国南北方性别念就有显著差异这与产业结构有接的关系。图5对比了3个典型的城市:在现代化水(以二三产业总占比来度量) 很高的城市,妻子相收入的增加明显低了每周的家务动时间;而在现化水平很低的城,妻子家务劳动时间无法随其相收入的提高而持减少——这是因社会性别观念已固化,因此高收的妻子反而要花多时间做家务以得像一个合格的子。(图5不同现代化水平下妻子均每周家务劳动间和妻子的相对入之间的关系)1.个人和家庭因素的影响个体的人资本积累表现为期教育的投入和作时间的付出两面。以前的研究为教育程度的提能够增加收入,而有更强的能力买育儿服务和家劳动的替代品分无酬劳动,还能加家庭内无酬劳分工的议价能力所以随着女性教程度提高,相应生育惩罚会减小另一方面,也有究指出教育程度高,生育惩罚越重——相较于技较低的女性,拥高级技能的已育性,会经历更重收入惩罚。这是于教育背景及工经验组成的个人取收入的能力越,生育的机会成也越高。中国家中已婚女性每日作时间每增加1小时,每周家务劳时间相对减少0.315~0.518小时;妻子年总绝对收入每增加1万元,每周家务动时间减少0.352~1.122小时。家务劳动时长与工作时间薪酬水平呈负相,且其在女性群中产生的惩罚效要远大于男性。性如果有超额的务劳动,就会影其工作收入,而低的工作收入又导致更重的家务担,形成恶性循。反过来,如果性工作出色,可带来家务工作的少(尤其是在现代化程度较高的城),但又会带来社会对其女性家庭色期望值和她本社会定位的观念突。为了满足自工作状态的需要女性也会调整自的观念。一项针95名不同工作状态的母亲的田解说查发现,全职家主妇的母亲认为无时无刻的陪伴自我牺牲是母性表现;兼职工作母亲认为,与子交流的质量才是重要;全职工作母亲则认为,给子女足够的自我长空间,才是一好母亲的标准。于职业母亲而言她们会为了家庭好的制度,选择低的薪酬。兼职作是一项典型的庭友好制度,在项研究中,排除工作经验和教育景的影响,控制前及过去从事的职工作经历后,性生育一个小孩临的生育惩罚从6%减少到4%。也有学者指出在全工作的前提下,亲并没有比非母的女性更多选择庭友好型的工作反而在男性占主的职业中,一般具有更灵活的时安排以及带薪假具有家庭友好的征。一项针对美20世纪60~80年代末的数据显示,对于已步入场的女性而言,早生育受到的惩更为严重:平均言,生育年龄在20~27岁左右的母亲遭受的生育罚(工资率)为4%,而生育年龄大于28岁的母亲则仅为0.7%。从供给侧来讲,晚能为女性个体早提供更充分的教背景和工作经历积累,以及减少于过早生育而错职业发展期的人投入。从需求侧讲,劳动力市场20~27岁阶段的竞争本就十分烈,在这个阶段择生育的女性竞力的损失会更大晚育对女性收入大幅提升的影响平均而言,每晚年生育,收入增9%,工资率增加3%,工作时长增加6%。此外,生育子女的数量也影响生育惩罚。对于生育至少1个子女,选择丁克女性和男性在工时间上的投入相无几,但她们主不要小孩的行为符合社会主流价观,因此会受到会主流文化的排,其工作的收入平和职业晋升机也更少。美国的据表明,每生育个小孩,平均会生5%的工资率惩罚;而丹麦的女每多生育一个小,相对于男性的入惩罚会增加约10%左右。在中国家庭中,每增䳐鸟个18岁以下子女,已婚女性每周务劳动时间增加0.781~0.885小时。随着子女的成长,生惩罚会逐渐减弱(但不会消失),因为她们相比年幼子的母亲,可以入更多的工作时。不同的婚姻状也会影响生育惩的大小。一项基工资率进行的固效应分析显示,未结过婚的单亲妈所受的生育惩小于已婚妈妈和过婚的单亲妈妈离过婚的单亲妈则略小于已婚妈。这与婚姻内往是以家庭为整体行考虑而产生的别分工现象有关家庭中性别分工个传统常见的观为“男主外女主”,当处于异性婚姻状态中,女更多地负责家庭部的无酬劳动,处于单身状态的性,由于缺乏伴经济来源的支持需要更多的投入酬劳动,反而降了生育惩罚。另,如图6,没有处在婚姻状态中的性从事的家务劳时间小于处在婚状态中的,即便曾经有过婚姻的性亦如此。(图6不同婚姻状态中性和女性平均每进行家务劳动的间)共同居住的家庭成员结构,也影响生育惩罚。比于同住的男方亲,同住的女方亲能更多地帮助子分担家务劳动对中国家庭而言根据多元回归分,与妻子的母亲住以及与丈夫的亲同住,在城镇区平均每周能分减少3.555小时和0.873小时的家务劳动;在农村地区相对言减少的程度要,分别为0.873小时和0.666小时。2.政策影响政府相关政会影响生育成本国家、家庭、劳力市场间的转移分担,进而影响育惩罚的强度。关政策可以分成生友好”和“育好”两类,前者利于提高生育率强化女性照顾家的功能,后者以担育儿责任为出点,缓解工作与庭的潜在矛盾。假是最重要的“友好”政策,它方面给予女性产足够的时间恢复体并照看新生婴,另一方面通过薪产假和保留原职位的附加功能能够缓解在职妈的生育惩罚。然,许多学者近年也注意到,过于慨的产假存在着多副作用。最近研究表明,延长假一定程度上会致女性工作意愿衰退,虽然增加生育率,却降低女性就业率。一基于奥地利产假度改革分析指出在延长产假改革生育第一胎的女,相比于改革前育的女性,有更的可能生育第二,两胎间的生育隔时间也在缩短且如图7所示,在实施新政延长产后,女性产后再业的可能性和短内平均收入都大降低。此外,慷的产假会过度暗女性母亲角色的要性,强化生育生产的矛盾性,而在女性职业发的观念方面产生面影响。(图7延长产假前后奥地女性劳动力市场的表现。上述女样本中的分娩时均为1990.6.1~1990.7.31,虚线表示延长产假改革,实线表示延长假改革后)对生育给予的财税补贴是典型的“生友”政策。这类政总体而言可以划为两类,一是以庭为单位实行补,二是针对女性体进行补贴。对有利于家庭照顾童的财税政策,美国的劳动所得抵扣(earned income tax credit, EITC)、英国的工作退税(working tax credit, WTC),其对于有小孩的家庭给予特别照顾,但由是以家庭为单位单亲妈妈的就业得到了显著提升但双亲家庭中的收入者(通常情况下为妻子) 的就业率却大幅降低研究发现,在一同仁的育儿津贴(父母就业为非必要求)政策环境下,女性的就业率法得到提高,而育儿津贴与在职亲税收减免政策合使用时,能同提高了生育率和性就业率。如北多国和中国建国期推行的“公立幼机构”等“育好”的公共福利策有效减少了女所需承担的生育本,在提高生育的同时,也促进妇女就业。然而高福利政策对政长期而言有相当财政压力。因此设计可持续的公福利制度,以“人以鱼不如授人渔”为导向提升动者从业能力,进女性家庭与工再平衡,可望同提高女性就业率人口出生率,缓生育惩罚对女性影响。图8总结了OECD各国与生育相关的政策组,从中可以一窥同政策组合对生惩罚的影响。(图8OECD各国与生育相关的政策合差异。图中的为OECD成员国,任意两点之间距离代表着两国生育直接相关的策模式的相似性距离越近越相似每个国家点的大代表该国家相关策制度的在坐标上的典型性。横标表示针对3岁以下幼儿的在职父提供福利支持的度:坐标轴左端国家,政府福利度更关注低龄儿(例如公共托幼机构等)能有效缓解双职工家庭在生和生产中产生的盾;横坐标右端国家,政府福利度的财政支出大分投入在学龄儿的教育,对女性育惩罚的影响有。纵坐标代表着假期/育儿假的慷慨程度,处于纵标上端的国家产时间更长)中国自建国以来,政策定中生育成本转和分担的思路经了几次大的调整1951年颁布的《中华人民共和劳动保险条例》规定生育保险实全国统筹与企业存相结合的基金理制度,女职工有法定的有薪产,并获得生育补。该条例细则中确规定女职员学前子女人数达到定规模的单位要立托儿所和哺乳,房屋设备、工人员工资及一切常性费用由单位担。并在同期出了一系列相关规通知,明确鼓励业、机关、团体兴办幼儿园和托所,企事业单位当时还承担了很一部分儿童照料工作。这一时期镇的儿童照顾政体系具有明显的去家庭化”取向城市儿童照顾的要形式由家庭照变成了机构照顾从而对妇女就业男女平等的观念生了深远的正向响。1969年后,生育保险成为企业的直接责任1988年的《女职工劳动保护规》将女职工的产增加到90天,但生育保险的成本企业自行负担。着经济体制的改,企业需要自负亏,中国的生育策和企业市场化发展诉求已经不适应,女性公平业的权利也因此到损害。1994年《企业职工生保险试行办法》出台,我国才正确立了生育保险会统筹的全国性策,但由于缺少场化的政策,使托幼服务市场的失灵”现象日趋重,高品质的托资源极度稀缺,独生子女政策虽降低了女性怀孕分娩的压力,但提升了儿童在家中的地位、提高照顾儿童的要求所以女性在这一段受到的生育惩相对于建国初期励生育的时期,而更加严重。近,多胎政策的出有可能进一步加生育惩罚。中国府已经意识到了一问题的紧迫性在2019年相继出台了《个人所税专项附加扣除行办法》和《关促进3岁以下婴幼儿照护服务发展指导意见》两项策,前者规定“税人的子女接受前教育和学历教的相关支出,按每个子女每年12000元(每月1000元)的标准定额扣除”,后鼓励社会力量依社区提供婴幼儿护服务,支持用单位在工作场所职工提供福利性幼儿照护服务。两项政策明确表了政府分担生育本的决心,其效如何,我们拭目待。▍生育惩罚形成机制1.家庭制约论家庭制约认为生育惩罚主源于女性投入在庭中无酬劳动的间和精力对其有劳动产生的牵制“母职”是当代会对女性身份期的核心。女性长以来被认为应当要承担家庭无酬动。即使在美国北欧等性别平等数相对较高的国,男性的家务劳时长也不及女性一半。而对于大分育有子女的家,家庭无酬劳动照料子女的责任是由妻子承担。然近年来的研究现,男性相较于去分担了更多的庭无酬劳动,但体而言,女性家无酬劳动的时间没有显著减少。(图9男性和女性在不同激励目标时择是否参加竞争比例)一项针对男女成就动机的实形象地刻画出了女成就动机差异如图9所示,当成就动机的目标是酬回报时,男性成就动机高于女;当成就动机的标替换为子女直受益品时,女性成就动机显著增。尽管一项针对港中年已婚华人女的身份认同展的田野调查显示有77%的被访者表达出对职业女的羡慕,但在事上的成就动机和性对于“母职”身份认同感中做择时,女性往往于母亲的身份的可要远比职业身多。即使那些强个人追求和成就女性个体而言,依然保持着“照和养育后代的强责任感”,并以亲的身份,通过现个人对于他人言的重要性,来成对自我价值的定。家庭制约论为这是导致生育罚在个人观念上根本原因。2.人力资本论人力资论认为女性因为育行为而产生的工作时间上的中或间歇,会引发在职业选择及收回报中受到的惩。时间上的中断影响求职者工作验的积累,造成自身能力的不足对于不同职业,于学习成本的不,中断的影响程存在差异。有研将一个职位所需成的工作拆分成个任务并将其分为抽象性任务、复性任务和体力任务三大类。分显示,抽象性任所占比重越大,职位学习成本越,需要的连续性入也越大,生育起的时间中断产的惩罚也越大。一方面,对于同职位而言,虽然职者投入的时间本和最后的收入报呈正相关,但种相关并非线性—兼职工作的回要远远低于全职而女性,由于社观念影响,承担更多生产后的抚任务。在生育后会有相当一段时因为生理和育儿任完全没有办法入工作(工作时间中断,处于产假离职状态),或者没有办法全力投工作(工作时间间歇,处于兼职状)。这一方面带来被动的生育惩罚—工作经验中断弱了人力资本的争力,在知识更速度较快的行业甚,同时又因为法投入具有足够争力的长时间工精力,使得当前入水平大幅度降,也减少了后续业晋升的可能。一方面又会产生动的生育惩罚—为了照顾好子女女性更倾向选择家庭更友好的职和企业,如能提更灵活的工作环和时间的公共事部门。这类工作往收入水平较低晋升空间也较少女性若选择兼职作,则其收入水往往很低且几乎有晋升的可能。3.雇主歧视论雇主歧视论主要基于济学中的偏好理。通常而言,可将歧视分为“偏性歧视”和“统性歧视”,二者因略有差异,但相互影响。偏好歧视是一种由于会性别刻板印象产生的,很难在时间内得到改变非理性行为。传社会性别观念对性的期待更多的成为一个好母亲主张女性承担更的家庭责任,对职场妈妈和那些不准备成为母亲女性而言,将更的时间投入劳动市场会被认为是种违背社会性别念的行为。有研指出,女性事业的成功与在大众的受欢迎度成负关,而这种不受迎又会对其职业展产生负面印象阻碍其进一步的展。统计性歧视信息不充分情况为了效率最大化措施。当雇主在用员工时,由于乏对个体的充分解,会倾向用群的水平评估个体造成歧视。在劳力市场中,女性于生育会造成工上的间断,并向业转移生育成本导致雇主对未来职的女性,不论育与否,都会存顾虑。由于偏好歧视的存在,雇在做决策时会产偏差,同时女性会对自身职业发前景产生悲观估,这又在一定程上加重了统计性视,然后反过来化了对群体的偏,产生恶性循环以上原因,导致经生育的女性遭生育惩罚,还未育但处于适龄生阶段的女性遭受前生育惩罚,即根本不准备生育女性也会受到观形态上的惩罚。平衡家庭与工作育惩罚形成的关在于家庭与工作矛盾,因此,我认为缓解生育惩的核心是通过家和社会的努力,衡女性的家庭和作。在供给侧,过倡导性别平等观念,打破社会别分工的刻板印,缓解家庭对工的干预,赋能女;在需求侧,提家庭友好制度的时创造机会,为性提供更为平等职业发展平台,少工作对家庭干产生的负反馈。1.赋能女性赋能女性的目标是让女能够做出不局限家庭的多样性选。这里特别要说的是,女性依然以选择全职在家者以家庭为主导但当女性做出以业为主导的选择,她所受到的阻应该尽可能小。先要提倡性别平的观念,促进全会形成“男女平”的共识。中国国伊始,就提出“妇女能顶半边”的口号,鼓励女走向工作岗位极大地促进了女就业,提高了女的经济地位,打了传统性别分工刻板印象,让性平等的观念深入心。然而,如图10所示,对比2000年和2010年两期中国妇女会地位调查数据中国的性别观念现了明显的向传回溯的趋势。由性别平等很大程上是建立在经济位平等上的,因所有阻碍女性参社会生产劳动的念,都会削弱女相对于男性的其权利。我们需要惕这一性别观念回溯现象,避免庭再次成为女性唯一符合社会主价值观的选择。(图10男女性别观念变化情况。纵标是受访男性和性中认同“男主、女主内”和“得好不如嫁得好这两个观点的人比例)其次要提升女性职业发展的信心,激发女性业发展的成就动。女性普遍的自心要弱于男性,对于风险的规避态要高于男性,职业晋升评估中女性会思考更多负面结果,从而对于男性更少主追求这样的机会因此,在早期教和职场培训中,特别注意帮助女提高自信心。进步地,在工作中要依据女性成就机的机理,调整部绩效管理机制提供诸如与子女关的福利,更为活的工作时间等从而提升女性的争意愿。最后,引入多方分担女家庭劳动的机制由于当前社会中女性普遍承担了大部分养育子女责任,为女性分这部分无酬劳动成为了缓解女性庭对工作干预的键。根据已有的证研究,公共托机构,市场有偿家务劳动替代品是职业女性用以少家务劳动时间选择。因此,政加大幼儿托幼福体系的建设,就有效分担女性部生育成本。此外应该探索相应的性育儿假制度,导丈夫在养育子方面投入更多时,在一定程度上解女性受到的生惩罚。由于中国家庭文化的特殊,祖辈照看孙辈情况较为普遍,此可以鼓励有年子女的家庭与长同住,降低年轻性照料家庭的负。当然,与长辈谐相处本身也是高的家庭要求,要审慎评估,避在孩子之外产生大的家庭负担,而得不偿失。2.创造机会近年来联合国儿童基金提出了“家庭友型”工作场所这概念,呼吁企业政府一起为父母提供充足的带薪儿假、带薪哺乳、优质且可负担儿童保育服务以子女补贴。关于作场所的“家庭好型”制度主要为两类,一类是国家政策的指导执行实施,如产,育儿假等,另类是在国家政策定以外,企业自选择实施的行为如给予带薪产假(高于基本工资)、允许远程办公、性工作制、配备庭理解支持型领,办公室设置母休息室等。因为一类措施带有强力,并不能完全表工作场所的家友好程度,因此们主要关注第二举措。工作场所家庭友好程度对性生育惩罚有着大的影响,相比休假,提供灵活工作可以更好地衡家庭和生活的例如,针对分娩后及带有3岁以下幼童的女性,推弹性工作制,允在家办公等措施一方面可以为需抚育子女的雇员供更为灵活的时安排,减少由于作对家庭干预而生的负反馈;另方面,还能减小于单一化长产假来的人力资本贬等问题。实施上灵活性工作的一重要前提是用人位能解决针对当薪酬与工作时间非线性关系,重设计有针对性地效考核方法,使弹性工作和兼职作能够获得于同总时间投入的全工作相当或相近收入,且依然拥公平的晋升机会国外很多大型企都在推行各类家友好计划,并每由第三方机构评认证。美国跨国技企业IBM是一家典型的实行家友好计划的企业支持弹性工作制既可以压缩工作,也可以兼职;供员工家庭医疗划,定期举办员家庭亲子活动;业内部设置育儿、阅览室、医疗及活动室。而在亚区域的韩国女家庭部,也在2007年提出并通过了“促进构建家友好社会的相关律”,在国家立层面具体化家庭好型企业的认证度。在中国,处领头地位的大型业集团也在逐步挥相应的社会责,包括设立带薪假及陪产假,建企业内部托幼中、发放子女教育贴等。与海外尤是性别平等指数高的一些欧美国相比,中国大部企业还没有“创家庭友好环境”意识。在中国鼓企业创造家庭友的工作场所,需针对不同行业和同发展阶段的企设计相应的家庭好制度,并且通给予这些企业相的奖励和优惠,少将社会生育成直接转移到企业去。进一步地,该基于女性承担于男性的生育成这一现实,适当女性从业者延长晋升通道开放的效时间。这一思,在学术界已经始实施并且取得很好的反响。例,女性学者在评重要的人才计划(包括长江学者、杰青优青等计划),年龄截止时间往比男性多2~3年,这在一定程上对冲了女性因生育带来的研究作的放缓甚至中。产业界也应该女性提供更为多化的晋升通道,少因为生育而导的职业发展中的璃天花板。▍结与讨论生育惩罚问题是指女性在动力市场中由于育事件带来的负影响,能解释相部分劳动力市场的两性差异。我认为,减少生育来的职场负面影,其核心是尽力衡女性的家庭与作。通过在社会倡导性别平等,家庭中分担无酬动,在工作中营家庭友好氛围,助女性打破刻板象,积攒更多做择的力量,最终解生育惩罚。基本文述及的实证究和分析,我们出四点具体的政建议:(1)改变单纯长产假的模,在给定产假总长的前提下,允女方将产假时长夫妻间分配,逐引导夫妻双方习共修育儿假。通这种措施,改变产假背后潜在的女性主要承担照家庭责任的强化引导家庭内部共承担育儿责任。2)宣传和推广弹性工作制,允许鼓励企业通过提更长时间的弹性作替代一部分产时间。政府通过税奖励、资质评和品牌正面宣传方式鼓励企业创家庭友好的工作境,成为家庭友型企业。(3)改变过去以家庭为位进行相关专项得税减免,鼓励性积极参与就业优先减免在职工女性的个人所得,特别是在职母的个人所得税。4)将托幼服务纳入国民经济和社发展的总体规划,大力发展托幼场,鼓励民营资投资建设各类托机构,引入不同次的托幼服务,足不同经济水平家庭需求。责任辑:傅
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